圣人无常心，【圣人重改更，贵因循，若自无心。】以百姓心为心。【百姓心之所便，圣人因而从之。】善者吾善之，【百姓为善，圣人因而善之。】不善者吾亦善之，【百姓虽有不善者，圣人化之使善也。】德善。【百姓德化，圣人为善】信者吾信之，【百姓为信，圣人因而信之。】不信者吾亦信之，【百姓为不信，圣人化之为信者也。】德信。【百姓德化，圣人以为信。】圣人在天下怵怵，【圣人在天下怵怵常恐怖，富贵不敢骄奢。】为天下浑其心。【言圣人为天下百姓混浊其心，若愚暗不通也。】百姓皆注其耳目，【注，用也。百姓皆用其耳目为圣人视听也。】圣人皆孩之。【圣人爱念百姓如婴孩赤子，长养之而不责望其报。】
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